國(guó)家發(fā)改委等4部門(mén):提高環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域車輛電動(dòng)化比例
時(shí)間:
2020-09-25 09:22
來(lái)源:
國(guó)家發(fā)展改革委
分類:
近日,國(guó)家發(fā)展改革委等4部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》),要求圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、重大投資項(xiàng)目,加強(qiáng)要素保障,促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同,加快推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
針對(duì)擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資,《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了3方面重點(diǎn)任務(wù):要聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,打造集聚發(fā)展高地,增強(qiáng)資金保障能力。
圍繞優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境,《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了4方面政策保障措施:深化“放管服”改革,優(yōu)化項(xiàng)目要素配置,完善包容審慎監(jiān)管,營(yíng)造良好投資氛圍。其中,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要分工負(fù)責(zé)以下工作:
加快新一代信息技術(shù)提質(zhì)增效
加大5G建設(shè)投資,加快5G商用發(fā)展步伐,將各級(jí)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公共機(jī)構(gòu)優(yōu)先向基站建設(shè)開(kāi)放,研究推動(dòng)將5G基站納入商業(yè)樓宇、居民住宅建設(shè)規(guī)范。加快基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵芯片、高端元器件、新型顯示器件、關(guān)鍵軟件等核心技術(shù)攻關(guān),大力推動(dòng)重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目建設(shè),積極擴(kuò)大合理有效投資。穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用。加快推進(jìn)基于信息化、數(shù)字化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞智慧廣電、媒體融合、5G廣播、智慧水利、智慧港口、智慧物流、智慧市政、智慧社區(qū)、智慧家政、智慧旅游、在線消費(fèi)、在線教育、醫(yī)療健康等成長(zhǎng)潛力大的新興方向,實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng),推動(dòng)中小微企業(yè)“上云用數(shù)賦智”,培育形成一批支柱性產(chǎn)業(yè)。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略,加快補(bǔ)全農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施短板,加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需求的信息化產(chǎn)品和應(yīng)用,發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)新模式。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程,推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心和重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè),加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。(責(zé)任部門(mén):發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、教育部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、衛(wèi)生健康委、廣電總局、國(guó)鐵集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
加快高端裝備制造產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板
重點(diǎn)支持工業(yè)機(jī)器人、建筑、醫(yī)療等特種機(jī)器人、高端儀器儀表、軌道交通裝備、高檔五軸數(shù)控機(jī)床、節(jié)能異步牽引電動(dòng)機(jī)、高端醫(yī)療裝備和制藥裝備、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶等高端裝備生產(chǎn),實(shí)施智能制造、智能建造試點(diǎn)示范。研發(fā)推廣城市市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專用傳感器、智能裝備、自動(dòng)化系統(tǒng)和管理平臺(tái),建設(shè)一批創(chuàng)新中心和示范基地、試點(diǎn)縣。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造示范工廠,建立高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。(責(zé)任部門(mén):發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)鐵集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
加快智能及新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)
開(kāi)展公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化城市示范,提高城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送等領(lǐng)域車輛電動(dòng)化比例。加快新能源汽車充/換電站建設(shè),提升高速公路服務(wù)區(qū)和公共停車位的快速充/換電站覆蓋率。實(shí)施智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試和示范應(yīng)用,加大車聯(lián)網(wǎng)車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,加快智能汽車特定場(chǎng)景應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持建設(shè)一批自動(dòng)駕駛運(yùn)營(yíng)大數(shù)據(jù)中心。以支撐智能汽車應(yīng)用和改善出行為切入點(diǎn),建設(shè)城市道路、建筑、公共設(shè)施融合感知體系,打造基于城市信息模型(CIM)、融合城市動(dòng)態(tài)和靜態(tài)數(shù)據(jù)于一體的“車城網(wǎng)”平臺(tái),推動(dòng)智能汽車與智慧城市協(xié)同發(fā)展。(責(zé)任部門(mén):發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范
實(shí)施城市綠色發(fā)展綜合示范工程,支持有條件的地區(qū)結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,開(kāi)展城市生態(tài)環(huán)境改善和小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能節(jié)水改造及相關(guān)設(shè)施改造提升,推廣節(jié)水效益分享等合同節(jié)水管理典型模式,鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展合同節(jié)水管理商業(yè)模式,推動(dòng)節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開(kāi)展共用物流集裝化體系示范,實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)物流標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱高效循環(huán)利用。組織開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)過(guò)程智能管理。試點(diǎn)在超大城市建立基于人工智能與區(qū)塊鏈技術(shù)的生態(tài)環(huán)境新型治理體系。探索開(kāi)展環(huán)境綜合治理托管、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)(EOD)模式等環(huán)境治理模式創(chuàng)新,提升環(huán)境治理服務(wù)水平,推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。加大節(jié)能、節(jié)水環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)和海水淡化產(chǎn)業(yè)培育力度,加快先進(jìn)技術(shù)裝備示范和推廣應(yīng)用。實(shí)施綠色消費(fèi)示范,鼓勵(lì)綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色飯店、綠色電商等綠色流通主體加快發(fā)展。積極推行綠色建造,加快推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展,大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑,提高資源利用效率,大幅降低能耗、物耗和水耗水平。(責(zé)任部門(mén):發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國(guó)鐵集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
推進(jìn)產(chǎn)城深度融合
啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)城融合示范工程。以產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)推動(dòng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展,促進(jìn)加快形成創(chuàng)新引領(lǐng)、要素富集、空間集約、宜居宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)綜合體。加快產(chǎn)業(yè)集群交通、物流、生態(tài)環(huán)保、水利等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群資源環(huán)境設(shè)施共建共享、能源資源智能利用、污染物集中處理等設(shè)施建設(shè)。探索“核心承載區(qū)管理機(jī)構(gòu)+投資建設(shè)公司+專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司”建設(shè)新模式,推進(jìn)核心承載區(qū)加快向企業(yè)綜合服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈資源整合、價(jià)值再造平臺(tái)轉(zhuǎn)型。推動(dòng)符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群通過(guò)市場(chǎng)化方式開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)。(責(zé)任部門(mén):發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、證監(jiān)會(huì)、國(guó)鐵集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
聚焦產(chǎn)業(yè)聚集應(yīng)用場(chǎng)景營(yíng)造
啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)工程。圍繞5G、人工智能、車聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域,率先在具備條件的集群內(nèi)試點(diǎn)建設(shè)一批應(yīng)用場(chǎng)景示范工程,定期面向特定市場(chǎng)主體發(fā)布應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目清單,擇優(yōu)評(píng)選若干新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行示范推廣,并給予應(yīng)用方一定支持。鼓勵(lì)集群內(nèi)企業(yè)發(fā)展面向定制化應(yīng)用場(chǎng)景的“產(chǎn)品+服務(wù)”模式,創(chuàng)新自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品推廣應(yīng)用方式和可再生能源綜合應(yīng)用,壯大國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)循環(huán)。(責(zé)任部門(mén):發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、能源局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
提高產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)能力
實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)能力提升工程。依托行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、科研單位等建設(shè)一批專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)體系建設(shè)。建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新和公共服務(wù)綜合體,強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì)、計(jì)量測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、中試驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、智能制造、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化等產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)支撐,打造集技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)加速、孵化轉(zhuǎn)化等為一體的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間。在智能制造、綠色制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域培育一批解決方案供應(yīng)商。支持有條件的集群聚焦新興應(yīng)用開(kāi)展5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(責(zé)任部門(mén):發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、中科院等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
深化“放管服”改革
全力推動(dòng)重大項(xiàng)目“物流通、資金通、人員通、政策通”。深化投資審批制度改革,推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目承諾制審批,簡(jiǎn)化、整合項(xiàng)目報(bào)建手續(xù),深化投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用,加快推進(jìn)全程網(wǎng)辦。全面梳理新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式準(zhǔn)入和行政許可流程,精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié),縮短辦理時(shí)限,推行“一網(wǎng)通辦”。(責(zé)任部門(mén):發(fā)展改革委牽頭,各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
加快要素市場(chǎng)化配置
充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用。統(tǒng)籌做好用地、用水、用能、環(huán)保等要素配置,將土地林地、建筑用砂、能耗等指標(biāo)優(yōu)先保障符合高質(zhì)量發(fā)展要求的重大工程和項(xiàng)目需求。加強(qiáng)工業(yè)用地市場(chǎng)化配置,鼓勵(lì)地方盤(pán)活利用存量土地。(責(zé)任部門(mén):發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
完善包容審慎監(jiān)管
推動(dòng)建立適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展特點(diǎn)、以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。規(guī)范行政執(zhí)法行為,推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,細(xì)化量化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任部門(mén):發(fā)展改革委牽頭,各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
做好政策咨詢和宣傳引導(dǎo)工作
各地區(qū)、各部門(mén)要積極做好政策咨詢和宣傳引導(dǎo)工作,以“線上線下”產(chǎn)業(yè)招商會(huì)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目遴選賽、政銀企對(duì)接會(huì)、高端論壇等形式加強(qiáng)交流合作,增強(qiáng)企業(yè)投資意愿,激發(fā)社會(huì)投資創(chuàng)新動(dòng)力和發(fā)展活力,努力營(yíng)造全社會(huì)敢投資、愿投資、善投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。(責(zé)任部門(mén):發(fā)展改革委牽頭,各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))